作者:鐘聞

近年來，江西九江市積極探索實施“三全兩化”模式，有效破解了社區黨建“體制不順、機制不活、載體不新、服務不強”等突出問題，扎實推進社區黨的建設，帶動了基層組織建設年在各個領域深入開展。

創建“全域”組織體系，構建“小社區、大黨建”新格局。一是優化組織設置。以黨員意愿為基礎，以互幫互助為紐帶，采取地域、行業、網格等多種組建法，成立社區黨委8個，升格社區黨總支9個，建立各類黨支部111個，形成街道黨工委―社區黨組織―多類型支部―多功能型黨小組“四位一體”的組織設置體系，真正將社區黨建觸角延伸到樓、到戶、到人。二是優化領導體制。構建以街道黨工委為“軸心”，以社區和轄區單位黨組織為“扇面”的“區域黨工委”，從駐區單位和“兩新”組織推薦、遴選“兼職工委委員”，規定轄區部分直管、協管、參管的單位黨組織負責人擔任“社區黨建指導員”。三是優化運行機制。在區級、街道、社區三個層面，分別成立社區黨建“協調指導會”“共建議事會”和“工作聯席會”，采取“部門主評、社區聯評、群眾參評”考核方式，構筑了“三商三評”的社區黨建運行機制。

創建“全員”管理體系，形成“小社區、大融合”新態勢。一是推動隊伍建設。對社區居委會書記、主任一肩挑的，配備專職副書記，享受正職待遇；同時，每年面向社會選聘社區干部，面向優秀社區書記考選解決事業編，不斷提高社區工作者的經濟待遇和政治待遇。二是推進民主決策。建立以社區重大黨務、重要政務由黨員大會和居民代表會議分別投票表決為內容的“兩重兩輪”投票制，規范決策管理的科學化、民主化，實現黨內民主和社會民主互動共進。三是推行積分管理。采取“積分評星”辦法，考核黨員參與社區民主決策、志愿服務等活動情況、次數及成效等，實現黨員智能化管理、監督和預警。

創建“全面”服務體系，營造“小社區、大服務”新氛圍。一是構建周密服務體系，按照“因地制宜、合理布局、綜合利用、方便群眾”原則，打造黨員(便民、家政)服務中心。二是構建周到服務平臺。以黨員服務中心為平臺，打造以“為無職黨員安個家、讓流動黨員找到家、把退休黨員接回家、建困難黨員幸福家”為內容的“黨員之家”。三是構建周全服務項目。根據市場需求、居民需要，分類打造一些便民服務項目，實現社區服務黨員和黨員服務居民“雙輪驅動”。

創建“信息化”工程，推進“小平臺、大效益”新舉措。一是完善軟件平臺。融合天網工程和三維實景城市管理系統，精心研發涵蓋黨建、公安、計生等基本內容的“三全兩化”信息管理系統，與全市百姓短信服務平臺和社區居民信息庫“無縫對接”。二是完善網絡平臺。三是完善通訊平臺。在傳統手機短信通訊的基礎上，開通“社區QQ群”“社區微博”“黨員郵箱”等，打造“家庭化”實時更新黨建通訊平臺。

創建“網格化”工程，實現“小網格、大作為”新成效。一是科學劃分網格。將社區劃分為一級網格，每個社區根據樓棟、黨員分布等情況劃分網格責任片區(二級網格)，在二級網格內又根據樓棟人口劃分網點(三級網格)。二是科學配置網格。建立“社區黨組書記服務一級網格，社區干部服務二級網格，網格員服務三級網格”的“1+1+N”工作機制。三是科學運行網格。引導社區黨員、居民進網格，注重把優秀網格員培養成黨員，把黨員培養為網格員，把優秀黨員網格員培養成社區基層黨組織成員。